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2020年11月11日，新修訂的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《著作權(quán)法》）由全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議正式表決通過(guò)，修訂后的《著作權(quán)法》共六章、六十七條，自2021年6月1日起施行。此次修訂距上一次修訂剛好十年。十年間，科技的飛躍發(fā)展，為作品傳播和文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了翻天覆地的變化?！吨鳈?quán)法》的修訂是滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要，也是對(duì)司法實(shí)踐成果的吸收。結(jié)合實(shí)踐，本文對(duì)新修訂的《著作權(quán)法》的八大亮點(diǎn)，作如下解讀。
一、增加懲罰性賠償制度，明確法定賠償數(shù)額下限為500元，上限提高至500萬(wàn)元
新《著作權(quán)法》規(guī)定，“對(duì)故意侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下給予賠償?！?/span>這一規(guī)定與《民法典》第1185條規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償一脈相承，與《商標(biāo)法》第63條、《專(zhuān)利法》第71條、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第17條基本一致?！吨鳈?quán)法》中增加懲罰性賠償制度，意味著在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域懲罰性賠償制度已經(jīng)較為全面的建立（見(jiàn)下圖）。
那么，懲罰性賠償制度在著作權(quán)案件中應(yīng)當(dāng)如何適用？
根據(jù)最高人民法院出版的《民法典理解與適用（侵權(quán)責(zé)任編）》（P191-201）的理解，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償仍要堅(jiān)持“以補(bǔ)償救濟(jì)為原則，以懲罰性賠償為補(bǔ)充”。懲罰性賠償是高壓線(xiàn)，防止司法不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人主張適用的前提下，根據(jù)懲罰性賠償適用的構(gòu)成要件進(jìn)行適用、論證。
此外，此次修訂明確了侵犯著作權(quán)的法定賠償數(shù)額下限為500元，上限提高到500萬(wàn)元。這一規(guī)定在此前的一審、二審公開(kāi)征求意見(jiàn)稿中并未涉及。這一規(guī)定，有利于遏制現(xiàn)階段圖片、字體等類(lèi)型糾紛頻發(fā)但賠償金額過(guò)少的侵權(quán)現(xiàn)象，推動(dòng)社會(huì)形成尊重版權(quán)，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍。
二、新增“視聽(tīng)作品”類(lèi)型，為互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展護(hù)航
新《著作權(quán)法》將“電影作品、電視劇作品及其他視聽(tīng)作品”“電影和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”統(tǒng)一改稱(chēng)為視聽(tīng)作品。這種變化反映了產(chǎn)業(yè)界迅速發(fā)展對(duì)著作權(quán)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，如短視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲直播、網(wǎng)絡(luò)游戲畫(huà)面如何定性等；再如，音樂(lè)噴泉、燈光秀、煙花秀等如何定性的問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，催生了視聽(tīng)作品的立法。
但是，新《著作權(quán)法》并沒(méi)有對(duì)視聽(tīng)作品的定義及構(gòu)成要件作出規(guī)定。解決此問(wèn)題還需在實(shí)踐中總結(jié)裁判要點(diǎn)、逐漸形成共識(shí)。同時(shí)，也應(yīng)防止視聽(tīng)作品作為單獨(dú)客體類(lèi)型后的泛化適用。
三、合理擴(kuò)張廣播權(quán)和廣播組織權(quán)范圍，痛擊網(wǎng)絡(luò)直播侵權(quán)亂象
“廣播權(quán)，即以有線(xiàn)或者無(wú)線(xiàn)方式公開(kāi)傳播或者轉(zhuǎn)播作品，以及通過(guò)擴(kuò)音器或者其他傳送符號(hào)、聲音、圖像的類(lèi)似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利，但不包括本款第十二項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利；信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線(xiàn)或者無(wú)線(xiàn)方式向公眾提供、使公眾可以在選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利?！?/span>
修改信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和廣播權(quán)的定義，回應(yīng)了當(dāng)前較為突出的網(wǎng)絡(luò)直播著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題。通過(guò)本次修法，不論是體育賽事網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)定時(shí)播放抑或是網(wǎng)絡(luò)主播未經(jīng)許可翻唱、掛播他人作品的行為，均可以依法對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。
四、修改作品定義，作品客體類(lèi)型開(kāi)放
十年來(lái)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)生巨大變化，作品傳播方式與過(guò)去相比變化很大。修訂前的《著作權(quán)法》僅列舉八種具體作品類(lèi)型，而對(duì)于作品的定義是在《著作權(quán)法實(shí)施條例》中進(jìn)一步做出了解釋。本次修訂首次以法律的形式明確了作品的定義，并將“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”這一兜底條款修改為“符合作品特征的其他智力成果”，突破了作品類(lèi)型法定原則，形成作品客體類(lèi)型開(kāi)放的格局。
五、明確合作作品的著作權(quán)歸屬
新《著作權(quán)法》對(duì)合作作品進(jìn)行了修改，即“兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權(quán)由合作作者共同享有，通過(guò)協(xié)商一致行使；不能協(xié)商一致，又無(wú)正當(dāng)理由的，任何一方不得阻止他方行使除轉(zhuǎn)讓、許可他人專(zhuān)有使用、出質(zhì)以外的其他權(quán)利，但是所得收益應(yīng)當(dāng)合理分配給所有合作作者。沒(méi)有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作作者?！?/span>
合作作品突出強(qiáng)調(diào)有共同創(chuàng)作的主觀(guān)意圖和實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)作行為，如果僅是對(duì)原作品做一些簡(jiǎn)單的輔助性工作，不能認(rèn)定為合作作者。這樣規(guī)定，一方面尊重當(dāng)事人意思自治，另一方面，無(wú)正當(dāng)理由不得妨礙作品的正常傳播，所得收益歸所有的合作作者。這既保障了作者的經(jīng)濟(jì)收益，又不妨礙作品的正常傳播流通。
六、規(guī)定演員職務(wù)表演權(quán)利歸屬
新《著作權(quán)法》增加了演員職務(wù)表演，即演員為完成本演出單位的演出任務(wù)進(jìn)行的表演為職務(wù)表演，演員享有表明身份和保護(hù)表演形象不受歪曲的權(quán)利，其他權(quán)利歸屬由當(dāng)事人約定。當(dāng)事人沒(méi)有約定或者約定不明確的，職務(wù)表演的權(quán)利由演出單位享有。
相較于演出單位，演員一般較為弱勢(shì)，因此應(yīng)當(dāng)從立法上對(duì)演員的權(quán)利予以強(qiáng)化，突出表演作品的人身屬性。同時(shí)，明確演員除表明身份和保護(hù)表演形象不受歪曲權(quán)利外，其他權(quán)利也可以進(jìn)行約定，并非當(dāng)然歸演出單位享有。盡管立法上作了有利于保障演員權(quán)益的傾斜，但能否真正得到保障還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。
七、明確著作權(quán)集體管理組織是非營(yíng)利法人，規(guī)范管理，信息公開(kāi)
依法設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織是非營(yíng)利法人，被授權(quán)后可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利，并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動(dòng)。
著作權(quán)集體管理組織根據(jù)授權(quán)向使用者收取使用費(fèi)。使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由著作權(quán)集體管理組織和使用者代表協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以向國(guó)家著作權(quán)主管部門(mén)申請(qǐng)裁決，對(duì)裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)將使用費(fèi)收取和轉(zhuǎn)付、管理費(fèi)提取和使用、使用費(fèi)未分配部分等情況定期向社會(huì)公布，并應(yīng)當(dāng)建立權(quán)利信息查詢(xún)系統(tǒng)，供權(quán)利人和使用者查詢(xún)。國(guó)家著作權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行監(jiān)督、管理。
新增的規(guī)定，對(duì)著作權(quán)集體管理組織提出了更高的要求，在定性上其屬于非營(yíng)利法人，不得以營(yíng)利為目的進(jìn)行著作權(quán)的管理。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以協(xié)商為主，協(xié)商不成的可以申請(qǐng)裁決或訴訟。著作權(quán)集體管理組織需要加快建立權(quán)利信息查詢(xún)系統(tǒng)，完善我國(guó)著作權(quán)許可交易的短板，同時(shí)，信息透明公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
八、凸顯對(duì)閱讀障礙者的關(guān)愛(ài)
新《著作權(quán)法》中，增加“以閱讀障礙者能夠感知的方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”為合理使用的法定情形，凸顯對(duì)殘障人士的關(guān)愛(ài)，體現(xiàn)著作權(quán)修法的人文關(guān)懷和溫暖。同時(shí)，新《著作權(quán)法》將盲人改為閱讀障礙者，并且不再限制作品類(lèi)型，讓閱讀障礙者能感知的方式使用作品，讓殘障人士在立法上得到更多的關(guān)愛(ài)，有更多的機(jī)會(huì)享受到多姿多彩的文化。相信立法的善良會(huì)帶動(dòng)社會(huì)的善良，將來(lái)會(huì)有專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)為殘障人士服務(wù)，讓他們以他們能感知的方式感知到不同類(lèi)別的作品。
九、結(jié)語(yǔ)
法律的修改并非追求所有人的滿(mǎn)意，而僅僅是平衡各方利益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法這一點(diǎn)尤為突出。被譽(yù)為“十年磨一劍”的著作權(quán)法已經(jīng)成品，而如何解釋條文是所有著作權(quán)應(yīng)用者的首要學(xué)習(xí)任務(wù)。相信，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同體的不懈努力，對(duì)《著作權(quán)法》核心概念、核心法條、核心條款將會(huì)有逐步共識(shí)的理解，在解釋中推進(jìn)著作權(quán)法理論和實(shí)踐水平的提升。
（來(lái)源：中國(guó)民商法律網(wǎng)、知產(chǎn)力）
